Referat Urmarirea Si Judecarea Infractiunilor Flagrante
Mai jos puteti citi fragmente din
Referat Urmarirea Si Judecarea Infractiunilor Flagrante si de asemenea puteti face
Download Referat urmarirea si judecarea infractiunilor flagranteCiteste fragmente din Referat Urmarirea Si Judecarea Infractiunilor Flagrante
Proceduri speciale
urmarirea si judecarea infractiunilor flagrante
CUPRINS
SECŢIUNEA I – Conceptul de infracţiune
flagrantă.............................................................
3 §1. Noţiunea de infracţiune flagrantă
........................................................................
.................................. 3
1.1. Explicaţia termenilor „flagrant†şi „infracţiune
flagrantăâ€Â...........................................................
.. 3
1.2. Infracţiunea flagrantă tipică
........................................................................
.................................... 3
1.3. Infracţiunea flagrantă asimilată
........................................................................
.............................. 4 §2. Necesitatea unei proceduri
speciale pentru infracţiunile flagrante
....................................................... 4 §3. Scurte
consideraţii istorice
........................................................................
............................................ 5
SECŢIUNEA A II-A – Cazurile şi condiţiile infracţiunii flagrante
......................................... 6 §1. Cazurile de aplicare
integrală a procedurii speciale privind infracţiunile flagrante
.............................. 6 §2. Cazurile de aplicare parţială a
procedurii speciale privind infracţiunile flagrante
................................. 7 §3. Cazuri excluse de la procedura
specială
........................................................................
........................ 7 §4. Alte aspecte privind procedura specială
de urgenţă
........................................................................
....... 8
4.1. Infracţiunile concurente, indivizibile sau conexe
........................................................................
... 8
4.2. Situaţii speciale privind procedura aplicabilă
infracţiunilor flagrante ........................................... 8
SECŢIUNEA A III-A – Urmărirea penală în cazul procedurii urgente
............................... 9 §1. Constatarea infracţiunii
........................................................................
................................................. 9
1.1. Procesul-verbal de constatare
........................................................................
................................. 9
măsurilor preventive
........................................................................
........................................ 11 §3. Trimiterea în
judecată
........................................................................
................................................. 12
SECŢIUNEA A IV-A – Judecata în cazul procedurii urgente
........................................... 14 §1. Instanţa
competentă
........................................................................
.................................................... 14 §2. Măsuri
premergătoare şedinţei de judecată
........................................................................
................. 14 §3. Judecata în primă instanţă
........................................................................
............................................ 15
3.1. Acţiunea penală
........................................................................
.................................................... 15
3.2. Acţiunea civilă
........................................................................
...................................................... 16 §4.
Soluţionarea cauzei penale
........................................................................
........................................... 16 §5. Căile de atac
........................................................................
................................................................. 17
SECŢIUNEA A V-A – Deosebiri între procedura urgentă şi procedura
de drept comun .. 17
Bibliografie
........................................................................
........................................................... 19
SECÅ¢IUNEA I
CONCEPTUL DE INFRACÅ¢IUNE FLAGRANTÄ‚
§1. Noţiunea de infracţiune flagrantă
1.1. Explicaţia termenilor „flagrant†şi „infracţiune
flagrantăâ€Â. Cuvântul „flagrant†provine din participiul
flagrans, -tis al verbului latin flagro, -are care înseamnă „a
ardeâ€Â. DicÅ£ionarul explicativ al limbii române dă următoarele
explicaţii pentru adjectivul flagrant: care sare în ochi; izbitor;
evident.
Raportat la săvârşirea unei infracţiuni, termenul exprimă o
relaţie temporală de simultaneitate sau imediată apropiere între
momentul comiterii infracţiunii şi cel al descoperirii ei. În acest
sens noţiunea de „flagrant†semnifică prinderea făptuitorului în
timpul săvârşirii infracţiunii sau imediat după comiterea
activităţii sale infracţionale. Se explică astfel toate
semnificaţiile anterioare date acestui termen: infractorul este prins
„în focul†acţiunii sale, cât fapta este caldă sau imediat
după. Din aceste cauze fapta sare în ochi, este izbitoare şi
evidentă. Aşa cum s-a remarcat şi în doctrină, starea de
flagranţă presupune întotdeauna şi prezenţa făptuitorului, în
lipsa acestuia infracţiunea neputând fi considerată flagrantă.
Multă vreme, în drepul nostru dar şi în limbajul juridic sau cel
comun, noţiunea de infracţiune flagrantă era cunoscută sub denumirea
de flagrant delict. Legislaţia penală românească actuală a
înlocuit însă termenul „delict†cu cel de „infracÅ£iuneâ€Â
astfel că nu se mai justifică folosirea expresiei vechi.
Potrivit art. 465 din Codul de procedură penală este flagrantă
infracţiunea descoperită în momentul săvârşirii sau imediat după
săvârşire. Este de asemenea flagrantă şi infracţiunea al cărei
făptuitor, imediat după săvârşire, este urmărit de persoana
vătămată, de martorii oculari sau de strigătul public, ori este
surprins aproape de locul comiterii infracţiunii cu arme, instrumente
sau alte obiecte de natură a-l presupune participant la infracţiune.
În caz de infracţiune flagrantă orice persoană are dreptul să
prindă pe făptuitor şi să-l aducă înaintea autorităţii.
Deosebirile dintre infracţiunile flagrante şi cele neflagrante sunt
doar de ordin procesual: constatarea comiterii infracţiunii şi
prinderea infractorului. Sub aspectul dreptului substanţial între cele
două categorii de infracţiuni nu există deosebiri, amândouă
beneficiind de acelaşi tratament juridic în ceea ce priveşte
pedepsele, conţinutul infracţiunii, latura subiectivă etc.
1.2. Infracţiunea flagrantă tipică. Din dispoziţiile art. 465 şi
466 C. proc. pen. rezultă două forme ale infracţiunii flagrante:
forma tipică şi forma asimilată, cvasiflagrantă sau cvasitipică.
Art. 465 alin. (1) C. proc. pen. prevede două situaţii de infracţiune
flagrantă tipică: infracţiunea descoperită în momentul
săvârşirii şi cea descoperită imediat după săvârşire.
a) Infracţiunea desoperită în momentul săvârşirii presupune
prinderea infractorului în timpul şi locul comiterii acesteia.
Termenul săvârşire se interpretează în sensul art. 144 C. pen.,
adică realizarea oricăreia din faptele care alcătuiesc conţinutul
unei infracţiuni în formă consumată, tentativă sancţionabilă sau
participaţie sub orice formă: autor, coautor, instigator sau complice.
b) Infracţiunea desoperită imediat după săvârşire este situaţia
în care comiterea se stabileşte cât mai aproape de momentul
săvârşirii. Legea nu stabileşte o limită fixă de timp, aceasta
fiind la aprecierea organului judiciar.
Pentru existenţa stării de flagranţă nu este suficientă numai
descoperirea faptei în momentul săvârşirii sau imediat după, ci
este necesară şi prinderea făptuitorului în acele momente.
Infracţiunea continuă se consideră flagrantă până la încetarea
acţiunii ilicite, adică până la epuizarea ei, făptuitorul
găsindu-se în flagranţă pe toată durata comiterii infracţiunii. La
infracţiunea continuată se consideră flagranţă numai în ceea ce
priveşte actele materiale descoperite în momentul săvârşirii sau
imediat după, deci nu toate acţiunile repetate în baza aceleiaşi
rezoluţii infracţionale care o alcătuiesc. Infracţiunea complexă e
flagrantă dacă toate activităţile infracţionale care o compun au
fost descoperite în momentul săvârşirii sau imediat după.
1.3. Infracţiunea flagrantă asimilată. Această formă a
infracţiunii flagrante mai este denumită în doctrină şi
cvasi-tipică sau cvasiflagrantă. Art. 465 alin. (2) C. proc. pen.
prevede două situaţii de cvasiflagranţă:
a) făptuitorul, imediat după săvârşirea infracţiunii, este
urmărit de persoana vătămată, de martorii oculari sau de strigătul
public.
Partea vătămată si martorii oculari sunt cei care, constatând
comiterea infracţiunii, trec imediat la urmărirea făptuitorului (se
iau după el, pornesc pe urmele lui) care încearcă să se
îndepărteze de la locul faptei. Cei prezenţi la comiterea faptei,
văzând pe făptuitori, pot apela prin strigăte la ajutorul
celorlalţi sau al autorităţilor pentru urmărirea şi prinderea
acestora, ceea ce reprezintă strigătul public.
b) făptuitorul este surprins aproape de locul comiterii infracţiunii
cu arme, instrumente sau orice alte obiecte de natură a-l presupune
participant la infracţiune.
Această situaţie stabileşte o prezumţie de flagranţă datorită
apropierii în spaţiu şi timp a făptuitorului faţă de locul şi
momentul săvârşirii infracţiunii având asupra sa orice obiect care
face verosimilă şi probabilă participarea sa la comiterea delictului.
Dar într-o asemenea situaţie trebuie manifestată o foarte mare grijă
în administrarea probelor în învinuire deoarece simpla surprindere a
unei persoane cu arme, instrumente sau alte obiecte nu înseamnă
neapărat comiterea unei fapte penale.
§2. Necesitatea unei proceduri speciale pentru infracţiunile flagrante
Fundamentele unei proceduri speciale pentru urmărirea şi judecarea
infracţiunilor flagrante se regăsesc atât în principiile generale
ale dreptului, inclusiv penal şi procesual penal, cât şi în
necesităţi obiective de tehnică criminalistică, logică şi morală.
Pentru a atinge pe deplin scopul procesului penal este necesară o
apropiere în timp cât mai mare între momentul comiterii unei
infracţiuni şi cel al tragerii la răspundere penală a infractorului.
Acest deziderat este îngreunat de activitatea probatorie. Datorită
caracterului de flagranţă o asemenea activitate este mult uşurată:
faptele sunt imediat cunoscute, făptuitorul este întotdeauna cunoscut
iar probele sunt evidente, permiţând stabilirea vinovăţiei pe bază
de dovezi certe. In această situaţie procedura obişnuită ar fi cel
puţin stânjenitoare. În consecinţă Codul penal român prevede o
procedură specială ce se individualizează prin caracterul său de
urgenţă. O asemenea procedură este necesară şi pentru a strânge
neîntârziat probe care ulterior ar putea să dispară. În literatura
de specialitate s-a subliniat că, datorită condiţiilor de
săvârşire a unei infracţiuni flagrante, este exclusă posibilitatea
comiterii unor erori judiciare. Instituirea unei proceduri speciale de
urgenţă asigură realizarea deplină a principiului operativităţii
şi celeritătii şi o restabilire mai rapidă a ordinii de drept
încălcate.
Pe de altă parte infracţiunile flagrante constituie o evidentă
tulburare a ordinii de drept şi provoacă indignare, teamă şi alarmă
în mijlocul celor care se află la locul săvârşirii infracţiunii.
Se impune deci ca tragerea la răspundere penală a făptuitorului să
se efectueze cu cea mai mare promptitudine; de aici necesitatea
reglementării unei proceduri cât mai rapide, care să restabilească
liniştea publică, să dea satisfacţie opiniei publice, să asigure
efectul educativ al procesului penal.
În sfârşit, ar mai fi de spus că scurtarea duratei activităţii
judiciare nu trebuie să aducă atingere principiilor fundamentale ale
procesului penal român, principiilor specifice fiecărei faze a
procesului penal precum şi garanţiilor şi celorlalte derpturi
procesuale ale părţilor. De altfel, oricând desfăşurarea
activităţii judiciare în baza acestei proceduri ar crea dificultăţi
în realizarea corespunzătoare a scopului procesului penal (de exemplu
nevoia de a administra probe noi, imposibilitatea disjungerii în caz de
indivizibilitate sau conexitate etc.), se va renunţa la procedura de
urgenţă şi se va trece la cea obişnuită [art. 462 alin. (2) şi
art. 473 alin. (5) C. proc. pen.].
§3. Scurte consideraţii istorice
Infracţiunile flagrante au preocupat legiuitorul încă din
antichitate. Astfel în Codul lui Hammurabi precum şi în Legea celor
XII Table se face o distincţie între cele două categorii de
infracţiuni nu doar de ordin procesual ci chiar substanţial, furtul
flagrant („furtul manifestâ€Â) fiind sancÅ£ionat cu pedeapsa
capitală. Ulterior infracţiunea flagrantă a primit un tratament penal
atenuat, dar diferit şi mai aspru faţă de faptele ascunse, pentru ca,
în legislaţia modernă tratamentul penal să fie acelaşi sub aspect
de drept material.
Sub aspect procesual însă, în toate legislaţiile s-au conturat
reguli specifice de urmărire şi judecare a unor asemenea infracţiuni.
În dreptul englez, cu mai bine de două secole în urmă, procedura
curţilor de poliţie scoate din jurisdicţia lentă a curţilor cu
juraţi, infracţiunile de o gravitate mai redusă, dându-le în
soluţionarea sumară a judecătorului unic. Modelul a fost apoi preluat
în Franţa începând cu o lege din 1863, fiind folosit şi astăzi.
În legislaţia procesual penală română primele dispoziţii cu
privire la infracţiunile flagrante apar în Codul penal din 1864 care
doar definea această infracţiune în art. 40. În baza acestei
definiţii Legea Micului Parchet nr. 13 din 1913 introduce o procedură
specială pentru infracţiunile flagrante săvârşite în reşedinţe
de judeţ, gări, porturi şi bâlciuri. În Codul din 1936, deşi
procedura nu era consacrată într-un capitol separat, existau
dispoziţii speciale cu privire la infracţiunile flagrante (art. 218,
226, 338-340) în cadrul reglementării comune. Din anul 1957, prin
Decretul nr. 324, s-a introdus în Codul de procedură penală
„Procedura urgentă de urmărire sau judecată pentru anumite
pricini†care avea, în principal, dispoziţii privind urmărirea şi
judecarea infracţiunilor flagrante.
Actualul Cod reglementează în mod individual procedura specială
privind infracÅ£iunile flagrante în Titlul IV „Proceduri specialeâ€Â,
Capitolul I, art. 465-479.
SECÅ¢IUNEA A II-A
CAZURILE ÅžI CONDIÅ¢IILE INFRACÅ¢IUNII FLAGRANTE
§1. Cazurile de aplicare integrală a procedurii speciale privind
infracţiunile flagrante
Procedura specială privind infracţiunile flagrante se aplică integral
doar dacă sunt îndeplinite şi condiţiile art. 466 C. proc. pen.
Acestea sunt condiţii privind pedeapsa şi locul infracţiunii.
a) Condiţii privind pedeapsa. Procedura specială se aplică numai la
infracţiunile pedepsite pentru forma tip cu închisoarea mai mare de 1
an (deci cel puţin 1 an şi 1 zi) şi cel mult 12 ani inclusiv, precum
şi la formele agravate sau calificate ale acestor infracţiuni, chiar
dacă aceste forme depăşesc maximul pedepsei pentru forma tip.
Aşadar criteriul după care pot fi determinate cu exactitate
infracţiunile ce pot fi instrumentate după procedura de urgenţă este
cel al pedepsei prevăzute de lege pentru infracţiunea tip, adică
pentru forma simplă a infracţiunii. Infracţiunea sau pedeapsa pot fi
prevăzute în Codul penal sau în orice altă lege specială penală
ori cu dispoziţii penale speciale. Din aceste considerente, dacă
pedeapsa pentru infracţiunea tip, este mai mare de 12 ani dar e
săvârşită în faza tentativei, care presupune jumătate din maximul
special al pedepsei pentru forma tip putând ajunge astfel la o
pedeapsă mai mică de 12 ani, procedura va fi tot una obişnuită iar
nu una specială.
La stabilirea acestor limite s-a avut în vedere că aplicarea
procedurii urgente nu se justifică în cazul unor infracţiuni de
minimă importanţă, sancţionate cu amendă sau închisoare de până
la 1 an. Pe de altă parte procedura specială nu se justifică nici
pentru infracţiuni de o gravitate prea mare întrucât pentru acestea
trebuie să existe garanţiile procedurii obişnuite, evitând erorile
judiciare care pot apărea datorită ritmului accelerat al procedurii
speciale. S-a mai susţinut că, în cele mai multe cazuri,
infracţiunile pedepsite cu închisoare mai mare de limita maximă
stabilită de lege, au conexiuni cu alte infracţiuni, ceea ce impune o
desfăşurare obişnuită a procesului penal, pentru buna soluţionare a
cauzei.
b) Condiţii privind locul săvârşirii infracţiunii. Infracţiunea
trebuie să fie comisă doar în anumite locuri, şi anume: în
municipii şi oraşe, inclusiv localităţile arondate acestora, în
mijloacele de transport în comun, precum şi în bâlciuri, târguri,
porturi, aeroporturi sau gări chiar dacă nu aparţin unităţilor
teritoriale arătate mai sus, precum şi în orice loc aglomerat. Prin
loc aglomerat se înţelege orice loc care prin natura sau destinaţia
lui este permanent, sporadic sau întămplător, expus aglomerării de
persoane, cum ar fi întruniri sau manifestări comemorative,
religioase, sportive, artistice etc.
Prin înscrierea acestei condiţii legiuitorul a avut în vedere faptul
că locul comiterii infracţiunii presupune prezenţa organelor de
poliţie în imediata apropiere şi, deci, posibilitatea constatării
imediate a faptei. Totodată se realizează satisfacerea rapidă a
dorinţei de înfăptuire a justiţiei a colectivităţilor aflate în
locuri aglomerate. De asemenea în aceste locuri se săvărşesc mai
repede şi mai uşor infracţiuni. Din modul de reglementare a legii
rezultă că nu se poate aplica procedura de urgenţă atunci când
infracţiunea s-a produs în alt loc decât cel menţionat de aceasta,
chiar dacă ar fi îndeplinită condiţia privind pedeapsa.
c) La aceste două condiţii se adaugă, în mod evident, condiţia
privind natura flagrantă a infracţiunii supuse urmăririi şi
judecării. Este o condiţie evidentă întrucât procedura specială
analizată vizează tocmai infracţiunile flagrante, iar nu altele.
§2. Cazurile de aplicare parţială a procedurii speciale privind
infracţiunile flagrante
Nu orice infracţiune flagrantă va fi guvernată de procedura specială
urgentă. Infracţiunile flagrante care îndeplinesc condiţiile
prevăzute de art. 465 C. proc. pen., dar nu îndeplinesc cumulativ şi
condiţiile prevăzute de art. 466 C. proc. pen. se vor judeca după
procedura comună, la care se adaugă unele dispoziţii derogatorii
prevăzute în ambele părţi ale C. proc. pen.:
posibilitatea efectuării percheziţiilor domiciliare fără
autorizaţia procurorului [art. 101 alin. (3)];
nu este necesar consimţământul conducerii unităţilor din cele la
care se referă art. 145 C. pen., şi nici autorizaţia procurorului
pentru efectuarea oricărui act de urmărire penală în incinta acelor
unităţi (art. 204 C. proc. pen.);
ridicarea de obiecte şi înscrisuri, precum şi percheziţia
domiciliară se pot face la orice oră, nu doar între orele 6:00-20:00
(art. 103);
posibilitatea adoptării unor măsuri preventive conform art. 148 C.
proc. pen. indiferent, însă, de limitele de pedeapsă prevăzute de
lege (art. 143);
obligaţia organului de urmărire penală, în cazul infracţiunilor în
care acţiunea penală se pune în mişcare la plângerea prealabilă a
persoanei vătămate (prevăzute de art. 279 C. proc. pen.), de a
constata săvârşirea infracţiunii flagrante, chiar în lipsa
plângerii prealabile. Ulterior, organul judiciar cheamă persoana
vătămată şi, dacă aceasta declară că face plângere prealabilă,
continuă urmărirea penală sau trimite cauza la organul competent.
Procedura de urgenţă operează doar dacă persoana vătămată depune
plângerea în termen de 24 de ore de la săvărşirea infracţiunii.
ÃŽn caz contrar se va aplica procedura de drept comun (art. 280 ÅŸi
479);
dreptul oricărei persoane de a-l prinde pe făptuitor şi de a-l
conduce în faţa autorităţii [art. 465 alin. (3) C. proc. pen.].
În literatura de specialitate s-a arătat că şi pentru infracţiunile
flagrante care nu îndeplinesc condiţiile art. 466 C. proc. pen. se va
produce de regulă o accelerare a procedurii de urmărire şi judecată,
determinată de faptul că strângerea probelor privitoare la fapta
săvârşită şi la făptuitor se va efectua chiar în momentul
comiterii infracţiunii.
§3. Cazuri excluse de la procedura specială
Art. 479 C. proc. pen. prevede două cazuri în care infracţiunea,
deşi flagrantă şi întrunind toate condiţiile art. 466, este
exclusă de la aplicarea procedurii speciale de urgenţă:
infracţiunile săvârşite de minori şi infracţiunile pentru care
este necesară plângerea prealabilă a persoanei vătămate. În aceste
situaţii aplicarea procedurii urgente ar împieta asupra atingerii
scopului procesului penal.
a) Infracţiunile săvârşite de minori. Minorii, datorită situaţiei
lor deosebite privind dezvoltarea psihică, sunt ocrotiţi de procedura
penală printr-o procedură specială aplicabilă numai lor,
reglementată de art. 480-493 C. proc. pen. Raţiunile care stau la baza
acestei excepţii sunt legate de perioada de dezvoltare psihică a
minorului, formarea şi dezvoltarea discernământului, a unor
trăsături ale personalităţii sale, acumularea cunoştinţelor despre
viaţă, inclusiv cele privitoare la normele de conduită socială, şi
nu în ultimul rând de grija pentru reeducarea acestora.
b) Cazul plângerii prealabile. Este cazul infracţiunilor reglementate
de art. 279 C. proc. pen. pentru a căror urmărire penală şi judecare
este necesară plângerea prealabilă a persoanei vătămate. Despre
aceste infracţiuni, însă, s-a vorbit deja la subsecţiunea
precedentă.
Ar mai fi de adăugat doar că literatura de specialitate a dezbătut pe
larg acest subiect. Odată cu modificările Codului de procedură
penală aduse prin Legea nr. 356/2006 şi OUG nr. 60/2006 lucrurile s-au
simplificat mult, aşa cum au fost prezentate în subsecţiunea
anterioară.
§4. Alte aspecte privind procedura specială de urgenţă
4.1. Infracţiunile concurente, indivizibile sau conexe. Uneori
datorită legăturilor ce pot exista între anumite infracţiuni,
procedura urgentă poate intra în concurs cu procedura obişnuită,
legiuitorul reglementând şi aceste situaţii.
a) Infracţiunile concurente. Potrivit art. 478 alin (1) C. proc. pen.,
în caz de concurs de infracţiuni, când procedura specială se aplică
numai unora dintre infracţiunile concurente, se procedează la
disjungerea lor, urmărirea şi judecarea infracţiunilor făcându-se
separat. Atunci când disjungerea nu este posibilă se acordă
prioritate procedurii de drept comun.
Împrejurarea că printre infracţiunile flagrante concurente se află
ÅŸi una pentru care, potrivit art. 209 alin. (4) C. proc. pen.,
urmărirea penală se efectuează în mod obligatoriu de procuror, nu
înlătură aplicarea dispoziţiilor speciale cu privire la urmărirea
şi judecarea infracţiunilor flagrante. Deci, efectuarea urmăririi de
către procuror nu îşi va găsi, în acest caz, o aplicare
obligatorie.
b) Conexitatea sau indivizibilitatea. ÃŽn caz de indivizibilitate sau
conexitate între infracţiuni flagrante, îndeplinind condiţiile
prevăzute de lege pentru aplicarea procedurii urgente şi infracţiuni
neflagrante sau flagrante dar care nu îndeplinesc aceste condiţii, pot
apărea două posibilităţi:
dacă infracţiunea flagrantă poate fi disjunsă de celelalte
infracţiuni, se vor urma două proceduri diferite: pentru infracţiunea
flagrantă se va aplica procedura de urgenţă, iar pentru celelalte
infracţiuni indivizibile şi conexe procedura de drept comun;
dacă disjungerea nu este posibilă urmărirea şi judecarea se va face
pentru toate infracţiunile după procedura de drept comun.
Disjungerea este o chestiune de fapt, aprecierea privind posibilitatea
sau imposibilitatea ei fiind la latitudinea organului judiciar.
Disjungerea poate fi dispusă atât de către organul de urmărire
penală, cât şi de către instanţa de judecată. Disjungerea nu
constituie o declinare de competenţă, ci o scindare în desfăşurarea
procesului penal, care are loc mai departe dar separat, în faţa
organului de urmărire penală sau a instanţei care a dispus
disjungerea, aplicându-se pentru fiecare faptă procedura
corespunzătoare, specială sau de drept comun (obişnuită).
4.2. Situaţii speciale privind procedura aplicabilă infracţiunilor
flagrante. În legislaţia română există numeroase dispoziţii
derogatorii de la regulile procedurii de urgenţă, fie în sens
restrictiv, când procedura suportă unele limitări cu toate că
infracţiunile sunt flagrante, întrunind toate condiţiile prevăzute
de C. proc. pen., fie în sens extinctiv, când procedura devine
aplicabilă unor infracţiuni care nu îndeplinesc toate condiţiile
flagranţei. Cu scop exemplificativ vor fi prezentate aici câteva
cazuri.
astfel Legea nr. 83 din 22 iulie 1992 privind procedura urgentă de
urmărire şi judecare pentru unele infracţiuni de corupţie prevede
că, pentru infracţiunile de corupţie prevăzute în art. 1 al acestui
act normativ, dacă sunt flagrante, se aplică dispoziţiile procedurii
speciale privind urmărirea şi judecarea unor infracţiuni flagrante
fără a se cere şi îndeplinirea condiţiilor menţionate la art. 466
C. proc. pen. TotuÅŸi procedura presupunea unele termene mai mari pentru
realizarea activităţilor procesuale. Se consideră însă că aceste
prevederi nu mai sunt în vigoare, fiind abrogate tacit de dispoziţiile
Legii nr. 78/2000;
în Legea nr. 78 din 8 mai 2000 pentru prevenirea, descoperirea şi
sancţionarea faptelor de corupţie, cu modificările şi completările
ulterioare, se arată că infracţiunile de corupţie, cele asimilate
acestora sau cele în legătură cu infracţiunile de corupţie, dacă
sunt flagrante, se urmăresc şi se judecă după procedura specifică
infracţiunilor flagrante, chiar dacă nu sunt întrunite condiţiile
limitelor de pedeapsă prevăzute pentru procedura urgentă (art. 21);
prin Legea nr. 456 din 18 iulie 2001 pentru aprobarea Ordonanţei de
Urgenţă a Guvernului nr. 207/2000 privind modificarea şi completarea
Codului penal şi a Codului de procedură penală s-a prevăzut că
infracţiunile din art. 209 alin. 3 lit. a C. pen., respectiv furtul de
ţiţei, produse petroliere sau gaze naturale din conducte, depozite,
cisterne sau vagoane-cisternă să se judece după procedura de
urgenţă potrivit dispoziţiilor art 465-479 C. proc. pen. Înalta
Curte de Casaţie şi Justiţie a decis că normele în discuţie nu mai
sunt, însă, în vigoare, fiind abrogate prin Legea nr. 281/2003 prin
care s-a modificat Codul de procedură penală;
o altă dispoziţie derogatorie o întâlnim în Legea nr. 535 din 25
noiembrie 2004 privind prevenirea ÅŸi combaterea terorismului, care
dispune că faptele de terorism sau în legătură cu fapte de terorism
prevazute de prezentul act normativ, vor fi urmărite şi judecate după
procedura aplicabilă infracţiunilor flagrante chiar daca ele nu sunt
flagrante sau nu îndeplinesc condiţiile flagranţei (art. 40). O
astfel de reglementare se justifică prin ameninţarea pe care o
reprezintă terorismul pentru pacea mondială;
în sfârşit trebuie amintită aici şi situaţia membrilor
Parlamentului României aşa cum este ea reglementată de Constituţia
ţării noastre. Astfel art. 69 alin. 2 dispune că deputaţii şi
senatorii nu por fi percheziţionaţi, reţinuţi sau arestaţi fără
încuviinţarea Camerei din care fac parte, după ascultarea lor.
Totuşi, în caz de infracţiune flagrantă, ei pot fi supuşi
percheziţiei şi reţinerii, existând obligaţia pentru Ministrul
justiţiei de a informa neîntârziat pe preşedintele Camerei asupra
reţinerii şi a percheziţiei. În cazul în care Camera sesizată
constată că nu există temei pentru reţinere, va dispune imediat
revocarea acestei măsuri [art. 69 alin. (3) din Constituţie].
SECÅ¢IUNEA A III-A
URMĂRIREA PENALĂ ÎN CAZUL PROCEDURII URGENTE
§1. Constatarea infracţiunii
1.1. Procesul-verbal de constatare. Potrivit art. 467 C. proc. pen.
organul de urmărire penală sesizat întocmeşte un proces-verbal în
care consemnează: cele constatate cu privire la fapta săvârşită,
declaraţiile învinuitului, ale persoanei vătămate, ale martorilor
oculari şi ale celorlalte persoane ascultate. Dacă este cazul, organul
de urmărire penală strânge şi alte probe ce vor fi menţionate în
procesul verbal. Astfel acest act de urmărire penală capătă un
caracter complex, diferit de procedura comună.
Învinuitul sau inculpatul trebuie ascultat întotdeauna în vederea
garantării aflării adevărului şi a garantării dreptului la
apărare.
Procesul-verbal se citeşte învinuitului şi celorlalte persoane care
au fost ascultate, cărora li se atrage atenţia că pot completa
declaraţiile sau că pot face obiecţii cu privire la acestea. Apoi se
semnează de către organul de urmărire penală şi de toate persoanele
ascultate. Consemnările organului instrumentator pot înlocui, însă,
declaraţiile scrise ale persoanelor ascultate. Dacă ulterior în
cursul urmăririi penale este necesară audierea şi a altor persoane
sau reaudierea vreunei persoane a cărei declaraţie a fost consemnată
în procesul-verbal, declaraţiile noi vor fi consemnate în acte
separate, conform procedurii comune.
ÃŽn cazul procedurii urgente, procesul-verbal constituie actul prin care
se dispune începerea urmăririi penale, fiind şi mijloc de probă în
acelaşi timp. De asemenea, în acest caz, nu se pune niciodată
problema efectuării de acte premergătoare.
Constatarea infracţiunii flagrante va trebui făcută şi în cazul
infracţiunilor pentru a căror urmărire şi judecare se pretinde
plângere prealabilă de la persoana vătămată. Constatarea e
obligatorie chiar dacă lipseşte această plângere. Apoi, pentru a
continua urmărirea penală şi trimiterea în judecată, este necesar
ca persoana vătămată sa fie chemată şi întrebată dacă doreşte
să o depună.
Întreaga activitate de urmărire penală se găseşte deci constatată
în mod concentrat în procesul-verbal întocmit de organul de urmărire
penală.
1.2. Organele competente. În primul rând competenţa pentru
constatarea infracţiunilor flagrante aparţine organelor de urmărire
penală: organe de poliţie şi procurorul. În acest sens doctrina şi
practica judiciară sunt unanime.
Pe de altă parte trebuie reţinute, cu caracter derogator, regulile
speciale privind competenţa organelor de constatare în diferite
situaţii, prevăzute de art. 214-215 C. proc. pen. Este vorba despre
inspecţiile de stat, alte organe de stat, unităţile menţionate la
art. 145 C. pen., organele de conducere şi control ale administraţiei
publice, comandanţii de nave şi aeronave, agenţii de poliţie de
frontieră pentru infracţiunile de frontieră, ofiţerii şi
subofiţerii din cadrul Armatei şi Jandarmeriei Române pentru
infracţiunile constatate în cadrul misiunilor specifice. Aceste organe
au însă obligaţia să înainteze de îndată pe făptuitor,
împreună cu lucrările efectuate şi mijloacele de probă strânse,
procurorului sau organului de cercetare penală. Altfel spus,
constatarea poate fi făcută şi de organele speciale dar procedura de
urmărire penală aparţine exclusiv organelor de poliţie şi
procurorului.
În doctrină s-a afirmat şi că nu trebuie confundat procesul-verbal
întocmit în baza art. 214 şi 215 C. proc. pen. de organele de
constatare, cu cel întocmit în baza actelor premergătoare (art. 224
C. proc. pen.), care poate fi întocmit şi de alţi lucrători
operativi din Ministerul de Interne sau de organe de stat cu atribuţii
în domeniul siguranţei naţionale, care nu sunt organe de urmărire
penală, în timp ce constatarea infracţiunilor flagrante se poate face
numai de către organele de urmărire penală.
În ceea ce priveşte competenţa între organele de urmărire penală
fostul Tribunal Suprem a decis că, datorită caracterului urgent al
acestei proceduri speciale, organele de cercetare penală pot
instrumenta cauze penale privind infracţiuni care potrivit art. 209
alin. 3 C. proc. pen. sunt date în competenţa exclusivă a
procurorului. Dacă organul de cercetare penală nu se încadrează în
termenul fixat pentru efectuarea cercetării după procedura specială
şi se trece la procedura comună, organul de cercetare penală devine
necompetent şi se aplică dispoziţiile art. 209 alin. 3 care prevăd
obligativitatea desfăşurării urmăririi penale de către procuror
pentru infracţiunile prevăzute în mod expres în acest text.
În mod excepţional este competent să constate săvârşirea
infracţiunii flagrante preşedintele completului de judecată în cazul
infracţiunilor de audienţă (art. 299) care sunt flagrante în sensul
art. 465 dacă sunt întrunite şi condiţiile art. 466 C. proc. pen.
§2. Luarea măsurilor preventive
În cadrul procedurii urgente întâlnim anumite particularităţi cu
privire la măsurile de prevenţie. Astfel, potrivit art. 468 C. proc.
pen. reţinerea învinuitului este obligatorie şi se face pentru maxim
24 de ore potrivit dreptului comun în materie, organul de cercetare
penală având obligaţia de a înainta procurorului, atunci când
consideră că este necesar, propunerea arestării preventive. Dacă pe
durata reţinerii nu s-a emis mandat de arestare învinuitul va fi pus
în libertate la expirarea celor 24 de ore.
La sesizarea organului de cercetare sau din oficiu, procurorul poate
solicita judecătorului arestarea învinuitului, care nu poate depăşi
10 zile (spre deosebire de 29 sau 30 de zile cât este termenul în
procedura de drept comun), acestea calculându-se de la data expirării
ordonanţei de reţinere (deci maxim 11 zile cu măsura reţinerii).
Alteori se consideră că termenul începe să curgă de la data luării
măsurii de reţinere. Din această reglementare a art. 468 alin. 1
rezultă că arestarea preventivă a învinuitului nu este obligatorie,
luarea acestei măsuri fiind lăsată la latitudinea judecătorului.
Celui reţinut sau arestat i se aduce la cunoştinţă învinuirea în
cel mai scurt timp în prezenţa unui avocat ales sau numit din oficiu.
Aceste prevederi ale Constituţiei şi Codului de procedură penală
sunt realizate implicit prin citirea procesului-verbal de constatare a
infracţiunii flagrante, ceea ce implică şi prezenţa apărătorului
în acest moment. Nerespectarea acestor dispoziţii atrage nulitatea
absolută a actului procedural (art. 197 alin. 2 C. proc. pen.). În
ipoteza în care s-au administrat şi alte probe decât cele cuprinse
în procesul-verbal de constatare a infracţiunii flagrante, care este
citit învinuitului, este obligatorie prezentarea materialului de
urmărire penală. În ceea ce priveşte ascultarea învinuitului în
momentul arestării sale, în doctrină nu există un punct de vedere
uniform, considerându-se că dispoziţiile de drept comun privind
acultarea inculpatului nu sunt obligatorii în cazul infracţiunilor
flagrante ori dimpotrivă, că ele sunt aplicabile şi în cadrul
procedurii de urgenţă.
Procurorul va trebui să dispună punerea în mişcare a acţiunii
penale şi trimiterea în judecată pâna la expirarea mandatului de
arest preventiv, în caz contrar urmând să se aplice art. 146 şi
următoarele privind procedura obişnuită a arestării preventive. În
cazul în care judecătorul a dispus arestarea învinuitului şi
procurorul a restituit cauza organului de cercetare, acesta din urmă va
trebui să continue cercetarea şi să înainteze dosarul procurorului
cel mai târziu în 3 zile de la data emiterii mandatului de arestare
(art. 469 alin. 1). Termenul este unul orânduitor, iar dacă nu s-a
putut efectua complet cercetarea în acest termen, continuarea
cercetării penale se face potrivit procedurii obişnuite (art. 469
alin. 2). ÃŽn caz de restituire este obligatorie reexaminarea
temeiurilor arestării preventive a învinuitului sau inculpatului.
O discuţie aparte în literatura de specialitate şi practica
judiciară are loc în legătură cu aplicarea art. 148 lit. b C. proc.
pen., care prevede posibilitatea arestării preventive pentru orice
infracţiune flagrantă indiferent dacă se aplică sau nu procedura
specială de urmărire penală şi judecare. Într-o primă opinie,
majoritară, se consideră că măsura privativă de libertate se
aplică tuturor infracţiunilor flagrante din următoarele considerente:
legiuitorul, dacă ar fi dorit să restrângă aplicabilitatea art. 148
lit. b) C. proc. pen. numai la situaţiile în care este aplicabilă şi
procedura urgentă, putea să prevadă aceasta în mod expres. Cum legea
nu distinge, nici celui care o interpretează nu îi este permis să
distingă. În acest sens este şi orientarea majoritară a
instanţelor.
v
ô
ö
$
&
(
2
|
h
h
h3K
h)
h)
Ã¢ÂÆ’ᄃᲄ怂ᲄ愂̤摧噊.
Ì€Ì¤â˜Šà ¬€à ©†æ„€Ì¤æ‘§â¨Â˜
Ì€Ì¤â˜Šà ¬€à ©†æ„€Ì¤æ‘§çŽÂ8
Ã¢ÂÆ’ᄃᲄ怂ᲄ愂̤摧∨µ
-
P
R
T
hÆ’0
Ã¢ÂÆ’ᄃᲄ怂ᲄ愂̤摧手Z
Ì€Ì¤â˜Šà ¬€à µ†æ„€Ì¤æ‘§å…¿^
Ì€Ì¤â˜Šà ¬€à ±†æ„€Ì¤æ‘§å€›Ã°
á€Potrivit unei alte opinii o asemenea posibilitate un există
întrucât măsurile preventive sunt măsuri excepţionale iar exceptio
est strictissimae interpretationis. Fiind vorba de o stare de excepţie,
aplicarea ei nu poate fi extinsă prin utilizarea argumentului ubi lex
non distinguit, nec nos distinguere debemos. De asemenea, simplul
caracter flagrant al infracţiunii nu poate fi considerat că prezintă
vreun pericol pentru desfăşurarea normală a procesului penal. Aşa
cum s-a remarcat în doctrină, flagranţa implică, prin ea însăşi,
doar existenţa la îndemână a probelor săvârşirii unei fapte
prevăzute de legea penală. Pornind de la aceste premise, se pare că
arestarea preventivă dispusă pe temeiul de la lit. b) a art. 148 C.
proc. pen. ar încălca însuşi scopul măsurilor preventive – scop
care, potrivit art. 136 C. proc. pen., constă tocmai în asigurarea
bunei desfăşurări a procesului penal. În sfârşit, potrivit art.
148 alin. 2 C. proc. pen., în cazurile prevăzute la lit. c) – f) şi
i) ale acestui articol, măsura arestării poate fi luată dacă
pedeapsa prevăzută de lege este detenţiunea pe viaţă sau
închisoarea mai mare de 2 ani. Conform art. 148 alin. 1 lit. b) C.
proc. pen., arestarea preventivă poate fi dispusă dacă infracţiunea
este flagrantă, iar pedeapsa închisorii prevăzute de lege este mai
mare de 1 an. După cum se poate observa din confruntarea celor două
texte, legiuitorul nu a prevăzut ca şi temeiul de la litera b) să fie
aplicabil inclusiv în situaţia în care pedeapsa prevăzută de lege
este detenţiunea pe viaţă. De aici se poate trage concluzia că,
dacă legiuitorul ar fi dorit ca temeiul de arestare de lit. b) să fie
aplicabil în cazul tuturor infracţiunilor flagrante, ar fi prevăzut
că şi acesta să poată fi invocat în cazul infracţiunilor
sancţionate de lege cu pedeapsa detenţiunii pe viaţă.
Dacă nu s-a luat măsura arestării preventive, procurorul va trebui sa
dispună trimiterea în judecată în cel mult 3 zile de la data
emiterii ordonanţei de reţinere, altfel urmând să se aplice
procedura de drept comun.
În orice ipoteză în care procesul penal continuă să se desfăşoare
după procedura obişnuită, şi nu sunt alte temeiuri care să
justifice menţinerea arestării preventive, cel arestat va fi pus în
libertate, de îndată, în mod obligatoriu.
Potrivit art. 465 alin. 3 în caz de infracţiune flagrantă orice
persoană are dreptul să prindă pe făptuitor şi să-l conducă
înaintea autorităţii. Este o dispoziţie impusă de necesitatea de a
acţiona urgent şi eficient în astfel de cazuri, prevenindu-se
dispariţia făptuitorului, a cărui identitate de multe ori poate fi
necunoscută, ori acesta poate părăsi ţara. Prinderea făptuitorului
de către o persoană particulară nu are caracterul de act procesual al
reţinerii sau arestării, ci este un act de sprijin civic dat organelor
judiciare. Prinderea trebuie să se efectueze fără violenţă sau
constrângeri inutile. De asemenea există obligaţia de a-l preda pe
făptuitor, de îndată, autorităţilor. „Autoritatea†poate fi un
organ judiciar sau orice altă autoritate de stat care va sesiza, de
îndată, organul de urmărire penală competent.
§3. Trimiterea în judecată
În raport de stadiul cercetării penale pot exista mai multe situaţii:
a) Dacă cercetarea penală s-a terminat înainte de expirarea celor 24
de ore de la constatarea infracţiunii, organul de cercetare penală
înaintează procurorului pe învinuit împreună cu dosarul cauzei şi
cu propunerea de trimitere în judecată. Procurorul va putea da
următoarele soluţii:
dacă consideră că sunt suficiente probe în învinuire dispune
trimiterea în judecată, întocmind rechizitoriul prin care pune în
mişcare acţiunea penală. El trebuie să se pronunţe în maxim două
zile de la primirea dosarului, adică 3 zile de la emiterea ordonanţei
de reţinere;
dacă consideră că nu sunt suficiente probe în învinuire dar ele se
pot obţine înăuntrul termenului de 10 zile al arestului preventiv, va
solicita judecătorului emiterea mandatului de arestare. Dacă îl va
obţine, va restitui cauza la organul de cercetare iar acesta va trebui
să finalizeze cercetarea penală în 3 zile de la restituire (4 zile de
la reţinere), sub sancţiunea pierderii procedurii speciale. Dacă nu
obţine mandatul de arestare, iar cercetarea penală nu se poate
finaliza înăuntrul termenului de reţinere se va trece la procedura de
drept comun. După expirarea termenului de 3 zile de la restituire
organele de cercetare trebuie sa înainteze dosarul procurorului pentru
a pronunţa o suluţie.
b) Dacă cercetarea penală nu s-a terminat în termenul de 24 de ore,
organul de cercetare penală trimite dosarul procurorului, înainte de
expirarea lui, cu propunerea de arest preventiv. ÃŽn acest caz
procurorul este obligat sa solicite judecătorului mandat de arestare
preventivă, fără de care se va trece la procedura obişnuită. Dar
şi acum procurorul poate considera, însă, că sunt suficiente probe
pentru trimiterea învinuitului în judecată. Dacă totuşi solicită
mandatul şi îl obţine va restitui cauza organelor de cercetare
penală care trebuie să finalizeze cercetarea în maxim 3 zile de la
restituire. Apoi vor înainta dosarul procurorului care trebuie sa dea o
soluţie în maxim 2 zile de la primirea dosarului.
Procurorul verifică mai întâi lucrările de urmărire penală,
inclusiv legalitatea şi oportunitatea acestora. Apoi va pronunţa una
din următoarele soluţii în cel mult 2 zile de la primirea dosarului:
punerea în mişcare a acţiunii penale prin emiterea rechizitoriului
şi trimiterea în judecată a învinuitului atunci când consideră că
sunt suficiente probe în învinuire. Rechizitoriul împreună cu
dosarul cauzei va fi înaintat de îndată instanţei competente (art.
470 alin. 2). Aceasta înseamnă, în raport cu dispoziţiile art. 264
alin. 4 C. proc. pen. care prevede termenul de 24 de ore, că în cazul
infracţiunilor flagrante înaintarea dosarului trebuie să se facă în
mai puţin de 24 de ore;
dacă constată incidenţa dispoziţiilor art. 10 C. proc. pen. va
decide scoaterea de sub urmărire penală sau încetarea urmăririi
penale potrivit procedurii comune;
dacă organul de cercetare penală, după restituirea cauzei, nu a putut
finaliza cercetarea în termenul de 3 zile de la arestarea
învinuitului, continuarea cercetării şi urmăririi penale se va face
după procedura de drept comun (art. 469 alin. 2). În acest caz
procurorul poate decide fie restituirea cauzei la organul care a
efectuat cercetarea penală, fie la un alt organ competent pentru
continuarea sau refacerea cercetării (art. 470 alin. 1 şi art. 265),
aceste organe urmând să facă cercetarea după procedura obişnuită
(art. 470 alin. 3). Când procurorul dispune restituirea sau trimiterea
cauzei la alt organ competent trebuie să se pronunţe obligatoriu şi
asupra menţinerii sau revocării măsurii de arestare preventivă (art.
267 şi 470 alin. 3 C. proc. pen.). De asemenea, în acest caz, vor
rămâne valabile măsurile asiguratorii luate, actele sau măsurile
procesuale confirmate sau încuviinţate de procuror, precum şi actele
procesuale care nu pot fi refăcute;
procurorul se va pronunţa şi cu privire la măsurile de siguranţă
şi cele asiguratorii, iar pentru măsurile de siguranţă prevăzute de
art. 113 şi 114 C. pen va înştiinţa judecătorul privind menţinerea
sau revocarea lor.
În sfârşit, dacă învinuitul sau inculpatul este grav bolnav,
suferind de o boală care împiedică continuarea urmăririi penale,
boala fiind constatată printr-o expertiză medico-legală, este
posibilă suspendarea urmăririi penale dar, în acest caz, urmărirea
se va face potrivit procedurii obiÅŸnuite.
SECÅ¢IUNEA A IV-A
JUDECATA ÃŽN CAZUL PROCEDURII URGENTE
§1. Instanţa competentă
Activitatea procesuală ce se desfăşoară în cazul înfracţiunilor
flagrante în faza de judecată este, în mare măsură, supusă
procedurii obişnuite, urmând etapele pe care le parcurge orice proces
obişnuit. Procedura specială este reglementată de art. 471-477 C.
proc. pen.
Cu privire la instanţele competente să judece în cauzele privitoare
la infracţiunile flagrante, legea nu face nici o distincţie faţă de
procedura obişnuită. Astfel, art. 471 alin. 1 C. proc. pen. arată
că, în cauzele privind infracţiunile flagrante, competenţa
materială şi teritorială este cea obişnuită.
În privinţa competenţei teritoriale art 471 alin. 2 C. proc. pen. şi
art. 21 din Legea nr. 92/ 1992 pentru organizarea judecătorească,
prevăd că, pentru municipiile împărţite în sectoare, Ministrul
justiţiei poate desemna una sau mai multe judecătorii care să judece
aceste cauze. O astfel de competenţă o avea Judecătoria Sectorului 3
din municipiul Bucureşti. Instanţa stabilită în acest fel nu este o
instanţă specială pentru infracÃ…Â