Referat Institutii Europene

Mai jos puteti citi fragmente din Referat Institutii Europene si de asemenea puteti face Download Referat Institutii Europene

Citeste fragmente din Referat Institutii Europene

REFERAT INSTITUTII EUROPENE CUPRINS Uniunea Europeana 1.Ideea de Uniune Europeana 2.Evolutia istorica Institutii ale Uniunii Europene 1.Comisia europeana 2.Consiliul Uniunii Europene 3.Parlamentul European 4.Curtea Europeana de Justitie 5.Curtea de Conturi 6.Consiliul European Concluzii Bibliografie Uniunea Europeana 1.Ideea de Uniune Europeana entitate politică, socială şi economică, dezvoltată în HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Europa" o "Europa" Europa , ce este compusă din 27 ţări. Este considerată a fi o construcţie sui generis, situându-se între HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Federa%C5%A3ie" o "Federaţie" federaţie (o federaţie din HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Limba_latin%C4%83" o "Limba latină" limba latină fœdus este un HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Stat" o "Stat" stat format dintr-un număr de state care au transferat o mare parte din HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Suveranitate" o "Suveranitate" suveranitatea lor unei noi entităţi, supraordonată acestora, numită HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Guvern" o "Guvern" guvern central "federal. Într-o federaţie, statutul de autoguvernare al HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Stat_%28nesuveran%29&action=e dit" o "Stat (nesuveran)" statelor componente este stabilit prin HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Constitu%C5%A3ie" o "Constituţie" constituţie şi nu poate fi schimbat prin hotărârea unilaterală a guvernului central) şi confederatie (confederaţia este o HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Uniune&action=edit" o "Uniune" uniune de HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Stat" o "Stat" state HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Independent" o "Independent" independente sau de unităţi teritoriale autonome, înfiinţată pe HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Baza" o "Baza" baza unui HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Acord_interna%C5%A3ional&acti on=edit" o "Acord internaţional" acord internaţional , prin care se determină condiţiile de asociere a statelor şi de funcţionare a acestora). şi Uniunii Europeane3 Din acest motiv este acceptata explicaţia conform careia ,pentru a-şi realize obiectivele ,Uniunea Europeana utilizeaza Comunitaţile europene ,completate cu formele de cooperare interguvernamentale prevazute de tratate. _______________________________ 1.J.Rideanu,op.cip.,242;O.Tinca ,Drept comunitar general ,op.cit.,p.5 2.R.Munteanu ,op.cit.,p.101 3.A se vedea L.Cram,D.Dinan, N.Nugent(editors), op.cit.,p.5 2.Evoluţia istorica Prima uniune vamală totală, denumită iniţial drept Comunitatea Economică Europeană (informal chiar şi Piaţa Comună), a fost creată prin HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Tratatul_de_la_Roma" o "Tratatul de la Roma" Tratatul de la Roma în HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/1957" o "1957" 1957 şi implementată la HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/1_ianuarie" o "1 ianuarie" 1 ianuarie HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/1958" o "1958" 1958 . Aceasta din urmă s-a transformat în Comunitatea Europeană care este în prezent "primul pilon" al Uniunii Europene. UE a evoluat dintr-un organ comercial într-un parteneriat economic şi politic. Definitivarea Uniunii Europene s-a făcut prin ratificarea de către ansamblul ţărilor membre ale Comunităţii Europene a HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Tratatul_de_la_Maastricht" o "Tratatul de la Maastricht" Tratatului de la Maastricht ( HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Olanda" o "Olanda" Olanda ), pe HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/7_februarie" o "7 februarie" 7 februarie HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/1992" o "1992" 1992 . Putem spune asadar ca Uniunea Europeană este rezultatul unui proces de cooperare care a început în anul 1951, între şase ţări europene ( Franta, Italia, Belgia, Germania Luxemburg Tarile de Jos ) si ca in decursul urmatorilor 50 de ani au avut loc cinci valuri de extindere. iar prezent Uniunea Europeana este compusă, după cel de al şaselea val, din 27 de state membre ( Franta, Italia, Belgia, Germania Luxemburg Tarile de Jos-1958), (Danemarca Regatul Unit Irlanda -1973), (Grecia -1981 ),( Portugalia, Spania–1986),( Austria, Finlanda, Suedia-1995), (Cipru, Estonia, Letonia ,Lituania, Malta , Polonia, Republica Ceha , Slovacia, Slovenia, Ungaria-2004),( Bulgaria, Romania – 2007). Institutiile Uniunii Europene Comisia europeana europeni ( numire si demiterea din funcţie a acestora) 1.2.Atribuţiile Comisiei Europene 1.3 Funcţionarea Comisiei Europene si rolul acesteia in cadrul instituţiilor comunitare 1.1.Structura. Comisarii europeni ( numire si demiterea din funcţie a acestora) Comisia Europeana4 este cea mai origininala dintre institutiile comunitare,formata in preyent din 25 de comisar desemnati de guvernele statelor membre pe baza competentei lor generale, si profesionale. Comisia europeană este organul executiv al Uniunii Europene, având rolul de a întocmi proiecte de legi şi de a monitoriza aplicarea acestora. Comisia este un organ al Comunităţilor Europene, independent de statele membre, avand sediul Berlaymont , Bruxelles. Tratatul de la Nisa5 reglementeaza desemnarea Comisiei Europene astfel: 1) Consiliul European desemneaza o personalitate ce urmeaza a fi numit presedinte al comisiei-Parlamentul European aproband aceasta desemnare neaza comisarii pe baza propunerilor venite din partea guvernelor naţionale ________________________________ 4.Denumirea de Comisie Europeana a fost adoptata dupa tratatul de la Maastricht privind Uniunea europeana, denumindu-seanterior,,Comisia Comunitatilor Europene 5.Pentru modalitatile de desemnare anterioare tratatului de la Nisa si evolutia lor a se vedea D.Leonard .V.Duculescu ,Tratatul dela Nisa si reforma institutionala a Uniunii europene ,RDC.nr.3/2001,p.50 in intregime este numita in funcţie de Consiliul U.E cu majoritatea calificata si protocolar el reprezentant comisia in fata celorlalte instituţii comunitare precum si in relatiile cu terţii b) Vicepresedinţii acestia sunt desemnati de catre presedinte6 din randul comisarilor si sunt in numar de doi, ei avand rol de suplinire a presedintelui atunci cand este nevoie 1.2.Atribuţiile Comisiei Europene In sarcinile Comisiei Europene intra urmatoarele atributii. a) Atributii in procedura legislative pe baza propunerilor inaintate de Comisie, Consiliul U.E adopta cu impreuna cu Parlamentul sau singur acte normative Comisia are si o putere normativa subordonata Consiliului U.E care ii permite sa execute actele adoptate de Consiliu, de asemenea poate emite si decizii individuale prin care intervine in diferite domenii. b) Atributii de organ executive al Uniunii Europene -comisia este organul executiv al U.E cel care pune in executare actele emise de Consiliu U.E., dispunand de o putere normative proprie putand adopta regulamente, directive, decizii. c) Atributii de reprezentare-aceasta reprezinta Uniunea Europeana in relatiile cu statele nemembre si organismele internationale, in interiorul uniunii ea reprezinta interesul comunitar in _________________________________ 6.Inainte de Nisa, vicepresedintii erau desemnati de Comisie,ca organ colegial ,dintre comisari. raport cu persoanele fizice si juridice Pe plan extern Comisia negociaza tratatele internationale negociate de Uniune . d)Atributii asupra respectarii tratatelor-Comisia este imputernicita cu vegherea respectarii dreptului comunitar de catre statele membre si cele nemembre 1.3 Functionarea Comisiei Europene si rolul acesteia in cadrul insutiilor comunitare Comisia are sediul la Bruxelles si se intalneste saptamanal prezenta comisarilor la sedinta fiind obligatorie 7 iar hotararile se iau in prezenta majoritatii membrilor . Fiecare comisar este asistat in activitatea sa de un cabinet format din functionari administrativi Sefii cabinetelor se intalnesc saptamanal pentru a discuta problemele ce necesita intrunirea comisiei si pentru a pregati lucrarile acesteia . Caracterul tehnic al comisiei necesita emiterea anuala a unui numar de 6000 de acte normative dintre care nu mai putin de 4000 sunt emise de un comisar sau altul pe baza de abilitare . Deasemenea comisarii se pot intalni in afara cadrului deliberative din Comisie pt a discuta probleme urgente cu character deosebit . Rolul Comisiei este acela de a realize interesul comunitar aflat adesea in contradictie cu interesul national al statelor membre 8 de a asigura respectarea prevederilor tratatelor, de a iniţia proiecte legislative şi de a pune în practică politicile comunitare Independenta comisarilor europeni este o problema de o importanta deosebita, deoarece ei trebuie sa ia pozitie adesea in fata tendintei de influentare din partea statului care i-a desemnat, iar pentru a asigura independenta acestora tratatele impun anumite obligatii in sarcina acestora, cat si a statelor membre ______________________ 7. Discutiile intre comisari au loc de regula in engleza sau franceza cu toate ca documentele oficiale sunt traduse in toate cele 123 limbi oficiale ale U.E 8. L Carm , D.Dinan , N ,Nuget (editors) , op.cit ., p. 7 Consiliul Uniunii Europene 2.1.Notiune 2.2.Structura Consiliului Uniunii Europene 2.3.Functionarea Consiliului Uniunii Europene 2.4.Atributiile Consiliului Uniunii Europene 2.1.Notiune , denumit şi Consiliul de Miniştrii9, reprezintă, împreună cu Parlamentul European ramura legislativă a Uniunii Europene . Consiliul Uniunii Europene este principalul organ legislativ al Uniunii. Consiliul Uniunii Europene nu este acelaşi lucru cu HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Consiliul_Europei" o "Consiliul Europei" Consiliul Europei , care este este o HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Organiza%C5%A3ie_interna%C5%A 3ional%C4%83&action=edit" o "Organizaţie internaţională" organizaţie internaţională , complet independentă de HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/UE" o "UE" UE . De asemenea nu trebuie să fie confundat cu HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Consiliul_European" o "Consiliul European" Consiliul European , care este o instituţie diferită a Uniunii Europene, chiar dacă foarte apropiată de aceasta. Consiliul Uniunii Europene este unul din organele cu putere de decizie ale UE. Este deci o parte componentă a puterii legislative, a cărei structură se aseamănă cu cea a unui sistem bicameral. Consiliul UE reprezintă statele membre în procesul legislativ, fiind alcătuit în funcţie de sfera politică respectivă din miniştrii de resort din guvernele naţionale. Consiliul de miniştri adoptă legile împreună cu Parlamentul European.Sediul acestuia fiind la Bruxelles 2.2 .Structura Consiliului Uniunii Europene Consiliul Uniunii Europene este format din reprezentantii guvernelor statelor membre . Consiliul se poate alcatui sub doua forme si anume : a) Consiliul general in acest caz acesta este compus din ministrii de externe ai statelor membre . b) Consilii speciale acestea fiind specializate sau sectoriale atunci cand este compus din ministrii specializati intr-un domeniu sau altul ( agricultura, industrie, comert ) _______________________________ 9.C.Brice-Delajoux, J.P.Brouant,op.cit.,p.62; W.Weidenfeld Institutia este condusa de catre un presedinte desemnat prin rotatie la fiecare 6 luni10 dintre reprezentantii statelor membre intr-o ordine prestabilita 11,astfel in 2005 au fost Luxemburgul si Marea Britanie in 2006-Austria si Finlanda , iar in 2007 Germania si Portugalia. Presedintele Consiliului are misiune a de rezolva compromisurile dificile dintre statele membre si de asemenea el este cel care reprezinta Uninunea in relatiile externe,exprimand opinia acesteia in cadrul conferintelor internationale. In politica externe el are rolul de a duce la indeplinire deciziile luate de Consiliul U.E avend deci rol de organ executive Consiliul dispune si de un Secretariat general, condus din 1999 de Javier Solana Mandariaga ( fost secretar general al NATO) 2.3.Functionarea Consiliului Uniunii Europene Consiliu general se intalneste odata pe luna pentru a dezbate probleme legate de uniune . Consiliile speciale se reunesc fie odata cu consiliul general fi atunci cand se impune discutarea unor aspecte ce tin expres de un anumit domeniu . Membrii Consiliului actioneaza la instructiunile statelor membre acestia fiind imputerniciti de guvernele acestora cu dreptul d a participa mai multi membrii,insa numai unul are drept de vot . Presedintele Consiliului U.E organizeaza in tara(2007-Germania , Portugalia) de origine una din cele doua intalniri anuale ale sefilor de stat si de guvern intalnire denumita Consiliul European . Lucrarile Consiliului sunt convocate de presedintele acestuia sau de unul dintre membrii sau de Comisia Europeana,sedinta desfasurandu-se cu usile inchis, insa daca se cade de accord cu unanimitate de voturi sedinta poate fi transmisa si la posturile de televiziune. Consiliul European discuta probleme legate de strategiile viitoare ale Uniunii, consiliile specializate se intalnesc in localitati de provincie pentru a schimba opinii de probleme concrete. _________________________________ 10.La inceput rotatia avea loc in ordine alfabetica , ulterior sa schimbat sistemul deoarece statele mai mari urmau imediat unele dupa altele existand temerea ca statele mari fata de deciziile luate in timpul presedentiilor successive ale statelor mici. 11.Schimbarea presedintelui are loc la 1 ianuarie,respective la 1 iulie a fiecarui an 2.4. Atributiile Consiliului Uniunii Europene a) Atributii legislative.Rolul legislative in Uniune apartine in primul rand Consiliul U.E care adopta acte normative cu forta juridica obligatorie (directive, regulamente) ce se impune statelor membre, institutiilor comunitare si de asemenea Consiliului U.E De asemenea acesta Consiliul poate revizui tratate comunitare si sa ia decizii de natura constitutionala( alegerea parlamentarilor europeni prin sufragiu universal) . b)Atributii privind politica externa si de securitate comun, in justitie si de afaceri externe (Consiliul autorizeaza deschiderea negocierilor cu statele asociate in vederea aderarii) c) Atributii de aprobare a bugetului comunitar (al carui proiect este depus de catre comisie ,atributie impartita cu Parlamentul European ) d)Atributii de coordonare a politicilor economice ale Uniunii Europene , in special pentru asigurarea functionarii uniunii economice si monetare .Parlamentul European 3.1.Notiune si Structura Parlamentului European 3.2. Desemnare parlamentarilor europeni si statutul acestora 3.3 Functionarea Parlamentului European ] 3.4Atributiile Parlamentului European 3.1.Notiune si Structura Parlamentului European Parlamentul european este unul din organele europene ce a fost prevazut initial cu denumirea de,,Adunare generala “si doar din 1962 acesta a fost denumit ,,Parlament “prin aceasta dorindu-se sporirea importantei acestei institutii si aproprierea ei de un parlament national . Parlamentul European este format din reprezentanti ai statelor membre12,pina in 2004 ________________________ . 12.J .Rideau , op.cit., p,102 , N.Deaconu ., op.cit, p.99. R . Munteanu ,op.cit,p.224 şi HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Luxemburg" o "Luxemburg" Luxemburg . Parlamentraii sunt grupati in grupuri politice (Grupul Socialistilor Europeni,Grupul Partidului Liberal,etc ) cu caracter mixt sau multinational, numarul minim pentru formarea unui grup parlamentar fiind de 19 membrii daca provin din cel putin 5 state membre . Parlamentul este condus de un presedinte13(Hans-Gert Poettering - noul Preşedinte al Parlamentului European-2007), 14 vicepresedinti -care impreuna cu cei 6 chestori formeaza Biroul parlamentului European, organ executive–si de un secretar general acestia fiind alesi pe o perioada de 2 ani si jumatate . Membrii parlamentului european sunt in acelasi timp si membrii de drept si in unul din cele 20 Comitete14 (comisii ) parlamentare(formatiuni specializate ale institutiei ,ce pregatesc deciziile luate de plenul Parlamentului European. 3.2 Desemnare parlamentarilor europeni si statutul acestora. Desemanrea membrilor parlamentului are loc prin sufragiu universal direct, pentru un mandate de 5 ani urmatoarele alegeri avand loc in 2009 , la alegeri participand 27 de state Perioada alegerilor dureaza 3-4 zile si poate participa orice persoana peste 18 ani Membrii Parlamentului pot fi in acelasi timp parlamentari europeni si parlamentari nationali dar nu pot fi membrii in guvernele nationale sau in institutii comunitare Acestia beneficiaza de imunitate si nu pot fi arestati sau urmariti judiciar pe teritoriul altor state .Imunitate parlamentara dureaza pe toata perioada mandatului parlamentar ( Decizia Curtii Europene ). In ceea ce priveste salariul unui parlamentar european acesta primeste salariul parlamentarilor din tara de origine ,existand astfel o diferenta majora de salarizare intre parlamentarii europeni.15 _______________________________ 13.J.P Jaque, Parlament europee,Dalloz, Paris,1993,p.34, J.Rideau,op.cit.,p.302 14.J.L.Burban ,Le Parlament europeen,Ed.P.U.F., Paris ,1998,traducere in limba romana ,Ed.Meridiane,Bucuresti ,1999. 15..Se incearca o uniformizare a sistemului de plata prin stabilirea unui sistem unic de plata 3.3. Functionarea Parlamentului European ] Parlamentul se intalneste atat atat in sesiune ordinara lunara de cate o saptamana si in sesiune extraordinara, o mare parte a activitatilor desfasurandu-se in comitetele parlamentare cate 2 saptamani pe luna . Sedintele sunt publice, prezenta membrilor Consiliului U.E este obligatorie la sesiunile plenare ,de asemenea la ele putant participa si membrii Comisiei Europene . Deciziile sunt adoptate cu majoritatea aboluta a membrilor si iau forma de rezolutii ‚ ˜ À Â * , D F H R d f Ø Ú â ä v 摧皐 hÊ hÊ hÆP hÜ h+d h+d hl ᘉ끨㘀脈ᔏⅨ육ᘀ끨㘀脈㌀şi HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Luxemburg" o "Luxemburg" Luxemburg ( Secretariatul General ) Lucrarile se desfasoara in cele 23 de limbi oficiale, traduse simultan ,totodata traducandu-se si documentele oficiale 3.4. Atributiile Parlamentului European a) Atributi de supraveghere si control -dezbate raportul annual general al Comisiei Europene -dezbate orice problema de politica generala -poate adopta o motiune de cenzura care sa duca la demiterea in bloc a Comisiei Europene -poate adresa interpelari Comisiei Europene sau Consiliului U.E b)Atributii legislative -Parlamentul European emite avize ce pot fi facultative,consultative,conforme. c)Atributii bugetare -bugetul comunitar este adoptata de Consiliul U.E, la propunerea Comisiei Europene cu avizul Parlamentului (acesta aproband de fapt si bugetul ) -aproba descarcarea de gestiune a Comisiei ,dupa incheierea exercitiului bugetar16 _____________________________________ 16.J L.Burban , Le parlement europeen,Presses Universitaire de France, Paris, 1998,p.56 Curtea Europeana de Justitie 4.1. Rolul Curtii de Justitie 4.2. Componenta Curtii de Justitie 4.3.Functionarea Curtii de Justitie si competenta acesteia . 4.1. Rolul Curtii de Justitie Curtea europeana de justitie cu sediul la Luxembourg este institutia jurisdictionala ce vegheaza la aplicarea dreptului comunitar, solutionand disputele dintre statele membre si Comisia Europeana, dintre institutiile U. E., dintre persoane fizice si juridice si Uniune. Curtea Europeana de Justitie are misiunea de a asigura aplicarea, interpretarea si respectarea dreptului comunitar pe intreg teritoriul Uniunii Europene. Nu trebuie confundata Curtea Europeana de Justitie si Curtea Europeana a Drepturilor Omului C.E.D.O cu sediul la Strasbourg-organ creat de Consiliul Europei in baza Conventiei Europene a Drepturilor Omului 4.2 Componenta Curtii de Justitie Aceasta este formata din 27 de judecatori cate unul pentru fiecare membru , fiind asistata de 8 avocati generali ,Consiliul avand dreptul sa creasca numarul acestora Judecatorii sunt desemnati de Consiliul U.E ,la propunerea statelor membre ,mandatul acestora fiind de 6 ani si poate fi reinnoit , dar jumatate din acestia sunt schimbati din 3 in 3 ani pentru a asigura o anumita continuitate in activitatea Curtii17 Avocatii generali sunt numiti si reinnoiti pe aceleasi principii ca si judecatorii si au rolul de a prezenta public concluziile motivate asupra cauzei in care este obligatorie prezenta acestora. Demiterea judecatorilor si a avocatior generali se face cu votul unanim al celorlalti colegi atunci cand se considera ca nu mai sunt calificati pentru asi mai exercita atributiile . ___________________________ 17..Sunt schimbati fie 13, fie 14 judecatori, alternativ 4.3.Functionarea Curtii de Justitie si competenta acesteia . Presedintele Curtii (ales prin vot secret de catre ceilalti judecatori) al carui mandate este de 3 ani are rolul de a prezida de a prezida audierile si deliberarile din Camera de consiliu si de a diriza activitatea Curtii. Judecatorii sunt ajutati in indeplinirea atributiilor de catre grefieri si referenti Grefierii sunt alesi de catre judecatori si au rolul de a asista la audieri de a consemna dezbaterile, tin arhivele curtii si deasemenea au si atributii administrative –asigura administarrea bugetului Curtii sub autoritatea presedintelui acestuia 18 . Referentii lucreza pe langa fiecare judecator cate 2 fiind juristi de aceeasi nationaliatae cu acesta . Formatiuni de lucru ale Curtii de Justitie Europeana a) Marea Camera –se intruneste atunci cand statul membru sau institutia comunitara parte in litigiu o solicita in mod expres. Curtea judeca in plenul sau in cazurile in care complexitatea cazului dedus judecatii o cere . etc. Este compusa din 13 judecatori (9art.221 C.E.E., dupa Nisa) b) Camerele - au rolul de a instrumenta cauzele dar pot avea si atributii de judecata,deciziile lor avand aceeasi forta juridica ca si a Curtii.Aceasta judeca doar cazurile mai putin dificile. Sunt compuse din 3 sau 5 judecatori. c) Plenul-atunci cand actiunea vizeaza un stat membru sau o institutie comunitara competenta apartine acestuia . Procedura de judecata poate fi contradictorie (fiecare parte is sustine si argumenteaza pretentiile), publica , mixta si inchizitorie deoarece presupune activitati de instrumentare a cauzei cu ar fi expertiza si audierea martorilor. Deliberarile se iau in Camera de Consiliu la ele participand judecatori ce au fost prezenti la procedura orala ,iar avocatii generali nu participa. Hotararea se ia cu majoritatea19,iar partile sunt reprezentate in mod obligatoriu in fata curti,in orice faza a procedurii de judecata . _____________________________ 18..A se vedea P.Moreau Defarges ,op.cit.,p.57; O Tinca, Drept comunitar general ,op.cit.,p.123 19..Hotararile sunt motivate in fapt si in drept, si trebuiesc investite cu formula executorie dupa expirarea termenelor de contestare sau dupa solutionarea cailor de atac Limba in care se desfasoara procesul este de regula limba paratului, dar se poate utilize si limba de procedura care cel mai des este utilizata Franceza Curtea indeplineste doua functii si anume a) o functie jurisdictionala ea putand actiona ca: curte constitutionala judeca recursurile contra unei institutii comunitare ce nu-si respecta obligatiile din tratate curte administrative controleaza legalitatea actelor comunitare curte de apel judeca recursurile impotriva hotararilor date de Tribunalul de Prima Instanta b) o functie consultative aceasta emite avize in cazul in care se pune problema revizuirii tratatelor comunitare . Curtea de Conturi 5.1. Rolul Curtii de conturi 5.2. Structura curtii de conturi 5.1. Rolul Curtii de conturi Infiintata in 1975 si avand sediul la Luxembourg este cea mai putin cunoscuta dintre institututiile Uniunii Europene , statutul de institutie comunitara fiindui atribuit prin Tratatul de la Maastricht 20. Rolul ei este acela de institutie specializata in controlul financiar, exercitat asupra institutiilor comunitare, asupra modului de incasare a veniturilor si de realizare a cheltuielilor din bugetul comunitar . De asemenea controleaza managementul financiar al conducerilor institutiilor si organismelor comunitare. In activitatea de control, Curtea poate sa ceara documente sau sa faca propriile investigatii. __________________________ 20. D. Mazilu,op.cit.,p.133;O Tinca ,Drept comunitar general ,oop.cit .,p.93 Curtii de conturi ii lipseste atributia jurisdictionala, jurisdictia financiara apartine doar Curtii Europene de Justitie 5.2. Structura curtii de conturi Curtea este compusa din cate un reprezentant al fiecarui stat membru,numit pe o perioada de 6 luni , carui mandate poate fi reinnoit. Numirea se face de catre Consiliul U.E cu majoritatea calificata dupa obtinerea avizului cu caracter consultative al Parlamentului European sip e baza propunerilor inaintate de statele membre. Curtea are un Presedinte ales dintre membrii acestia ,pentru un mandate reinnoibil de 3 ani . Membrii Curtii de conturi trebuie sa fie independenti in exercitarea sarcinilor comunitare, trebuind sa aiba pregatirea de specialitate sau sa fi fost membrii ai curtii de conturi nationale. CONSILIUL EUROPEAN 6.1.Geneza si natura juridical aConsiliului European 6.2.Functionarea Consiliului European 6.3.Rolul Consiliului European 6.1.Geneza si natura juridical aConsiliului European Consiliul European este forul politic suprem al HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/wiki/Uniunea_European%C4%83" o "Uniunea Europeană" Uniunii Europene . În cadrul UE acesta este instituţia care a promovat în mod decisiv procesul de HYPERLINK "http://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Integrare_european%C4%83&acti on=edit" o "Integrare europeană" integrare europeană . In 1974 la Sammit-ul de la Paris presedintele francez Valery Giscard d’Estaing propune sa fie institutionalizate forme de organisme de cooperare politica la cel mai inalt nivel sub forma de Consiliu European Consiliul European nu detine putere economica la nivel de U.E, influenta sa manifestandu-se cu pregnanta la nivel informal ,deoarece sefii de state si de guverne sunt cei care stabiliesc durectiile de urmat in politica uniunii urmand ca instructiunile comunitare in frunte cu Consiliul U.E si Comisia sa puna in aplicare in concret de ministrii de externe din statele membre ce formeaza Consiliul U.E forta legislative a uniunii. Exista doua opinii referitoare la natura juridical a Consiliului European : a) Organ paracomunitar21 denumire ce sugereaza puterea sporita a acestuia,fiind catalizatorul integrarii europene la nivel politic. b) Organ interguvernamental22 de cooperare fie ca o forma institutionala noua de prezentare a Consiliului U.E ,fie ca organ sui generic. 6.2.Functionarea Consiliului European Consiliul se reuneste de doua ori pe an sau ori de cate ori este nevoie ,sefii de stat sau de guverne ai statelor membre,asistati de ministrii de externe,precum si de Presedintele Comisiei Europene23 intalnirea fiind condusa de seful de stat sau guvern din tara ce detine si presedentia Consiliului U.E(organizarea se face de catre Secretarul General al Consiliului). Reuniunea se desfasoara in statul ce detine presedentia Consiliului, insa la Nisa sa decis ca intalnirile de presedintie sa se desfasoare la Bruxelles,iar cand va avea 28 de membrii ,toate reuniunile sa fie la Bruxelles. 6.3.Rolul Consiliului European Rolul acestuia trebuie privt din mai multe puncte de vedere pentru a fi inteles astfel Deciziile luate de Consiliu se impun Consiliului U.E care le transforma in norme juridice chiar daca acesta nu are drept de decizie juridical la nivel comunitar. Uneori problemele mai dificile ale Consiliului U.E sunt lasate spre rezolvare Summit-urilor Consiliului European. Trebuie precizat ca acest for European de dialog politic nu este nici institutie comunitarar cum este Parlamentu,etc si nici orgam comunitar cu activitate permanenta sau deliberative cum este Comitetul regiunilor,etc. ______________________ 21. C.Lefter,op.cit.,p.145 22 A se vedea V.Marcu,op.cit.,p.58; O Bibere,op.cit,p.75 23. Actul Unic European, art.2 Concluzii Uniunea European a fost si ramane una din cele mai de success creatii din istoria internationala sa dreptului international. In acelasi timp aceasta este o realitate greu de inteles datorita complexitatii raporturilor juridce stabilite intre statele membre si institutiile comunitare , cat si datotira ,,Ambiguitatii constructive” pe care o implica aceasta. Este rezultatul adâncirii si amplificarii interdependentelor economice, ce se desfasoara pe fondul globalizarii economiei mondiale. Aceasta institutie comunitara s-a format si s-a afirmat pe parcursul unui proces evolutiv, de durata,de trecere de la uniunea vamala la piata comuna si apoi la uniunea economica,iar în perspectiva la o uniune politica si militara. Acest proces istoric nu a decurs lin, din contra, s-a concretizat prin manifestarea si rezolvarea unor multiple contradictii si pozitii divergente, expresii ale diversitatii de interese ale tarilorparticipante. Pe acest fond evolutiv, U.E. si-a dovedit si se dovedeste a fi cea mai viabila forma de integrare economica interstatala, cu urmari pozitive asupra dezvoltarii economice si sociale a tuturor tarilor componente, cu consecinte multiple benefice pe planul relatiilor economice internationale. În conditiile actuale, U.E. se constituie într-un centru economic de mare forta al lumii contemporane, influentând puternic desfasurarea relatiilor economice internationale: detine pozitii strategice în sectoarele cheie ale economiei moderne, precum si în cele traditionale; dispune de un puternic aparat de cercetare; este prima putere comerciala a lumii, detinând o pondere însemnata în comertul si productia mondiala. Bibliografie A Fuerea ,Drept Comunitar European.Partea generala ,Ed.All Beck, 2003 C Leica, Drept comunitar ,ed Lumina Lex,1998 O Manolache , Drept Comunitar, ed a III a revazuta ,Ed All beck ,2001 V Marcu , Drept Institutional comunitar., ed a II a , Ed Lumina lex,2001 D Mazilu , Integrare europeana .Drept comunitar si institutii europene , Ed Lumina Lex,2001 R Munteanu , Drept European , Ed Oscar print , Bucuresti, 1996 Dacian Cosmin Dragos , Uniunea Europeana –Institutii, Mecanisme ,ed.3 ,Ed C.H .Beack ,Bucuresti , 2007 PAGE 18 PAGE 19 쥁`